Минсоцполитики: Обзор основных положений доработанного законопроекта по пенсионной реформе

Доработанный законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий» (№6614) предлагает изменения в 30 законодательных актов. Закон должен вступить в силу с 1 октября 2017 года – частично, а с 1 января 2018 года – в полном объеме.

Основные параметрические изменения, которые больше всего влияют на пенсионные расходы:

1. Перерасчет ранее назначенных пенсий с 1 октября 2017 года, с использованием:

единого показателя средней зарплаты за последние 3 года (2014-2016) в размере 3 764,4¹ грн;

¹Среднемесячная зарплата за 2014-2016 годы по данным персонифицированного учета Пенсионного фонда Украины.

величина оценки одного года стажа, который применяется для исчисления пенсии, в размере 1%;

стажа 30 лет для женщин и 35 лет для мужчин для исчисления:

пенсии в минимальном размере (для пенсий, назначенных до 01.10.2011 года – при стаже 20 лет у женщин и 25 лет – у мужчин);

доплаты за сверхнормативный стаж (стаж более 30/35 лет, а для пенсий, назначенных до 01.10.2011 года, – за стаж соответственно 20/25 лет);

имеющийся у лица сверхнормативный страховой стаж не ограничивается;

показателя прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан, установленного на 01.12. 2017 (1373 грн), вместо такого показателя по состоянию на 01.10.2017 года (1312 грн).

2. На переходный период 2017-2019 гг. будут применяться такие правила назначения пенсии по возрасту:

в 2017 году:

с применением средней зарплаты за 2014-2016 годы в размере 3 764,4 грн и величины оценки одного года стажа – 1,35%;

в 2018 году:

с применением средней зарплаты за 2016 и 2017 годы (ориентировочно – 5227 грн) и стоимости одного года стажа – 1%;

начиная с 2019 года:

с применением средней зарплаты за последние три года и стоимости одного года стажа – 1%.

3. Минимальный размер пенсии по возрасту устанавливается:

на уровне прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан при стаже 30/35 лет (для пенсий, назначенных до 01.10.2011 г. – при наличии стажа соответственно 20/25 лет).

с 1 января 2018 года на уровне 40 процентов от минимальной заработной платы, но не менее чем размер прожиточного минимума, при стаже 30/35 лет, по достижении 65 лет.

при отсутствии полного стажа – выплачивается пропорционально меньший размер пенсии.

для шахтеров: в размере 80% зарплаты для исчисления пенсии, но не менее трех размеров прожиточного минимума для нетрудоспособных граждан.

4. Сохранено право для назначения пенсии по возрасту в 60 лет для лиц, имеющих полный страховой стаж

С 1 января 2018 года пенсия по возрасту будет назначаться:

при наличии стажа на 01.01.2018 года 25 лет – в 60 лет. Диапазон необходимого стажа ежегодно увеличивать на 12 месяцев до достижения 35 лет в 2028 году;

при наличии стажа на 01.01.2018 года от 15 до 25 лет – в 63 года. Диапазон необходимого стажа ежегодно увеличивать на 12 месяцев до достижения диапазона от 25 лет до 35 лет в 2028 году;

при наличии стажа на 01.01.2019 года – 15 лет, но меньше 16 лет, которые давали бы право выхода на пенсию в 63 года, – назначать пенсию в 65 лет. Диапазон необходимого стажа ежегодно увеличивать на 12 месяцев. То есть с 2028 года пенсии в 65 лет будут назначаться лицам, которые будут иметь 15-25 лет стажа.

5. Для определения права на пенсию по возрасту в страховой стаж будут засчитываться:

ведение предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения:

с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 года включительно, что подтверждается справкой о регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности;

с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 года включительно при условии уплаты страховых взносов независимо от уплаченного размера;

прохождение военной службы по 31 декабря 2017 года включительно;

пребывание в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года включительно;

нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты страховых взносов женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;

обучение в высших учебных заведениях на дневной форме обучения на условиях государственного заказа, а также обучение в аспирантуре и докторантуре с 1 января 2004 года по 31 декабря 2017 года включительно.

6. Временная государственная социальная помощь с 01.01.2018 года по 31.12.2020 года будет назначаться неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, имеющим страховой стаж не менее 15 лет, но не получившим права на пенсионную выплату – на период до приобретения права на пенсию по возрасту, в размере прожиточного минимума для лиц утративших трудоспособность.

7. Лицам, которые не будут иметь 15 лет стажа, назначать государственную социальную помощь при достижении ими 65 лет.

8. Ежегодная (опосредованная) индексация пенсий с 2021 года будет происходить путем увеличения (перерасчета) средней зарплаты, с которой исчислена пенсия, на 50% роста средней зарплаты за 3 предыдущих года и на 50% роста индекса потребительских цен за предыдущий год. В 2019-2020 годах индексации пенсий осуществлять по отдельному решению народных депутатов Украины.